兩項標準同時實施，對任何一個汽車企業(yè)而言，都將是嚴峻的挑戰(zhàn)。有業(yè)內(nèi)專家明確指出，“按照汽車行業(yè)的規(guī)律，產(chǎn)品開發(fā)至少需要三年時間，而生產(chǎn)布局也需要一年以上。假設(shè)企業(yè)都有準備，從政策頒布到真正實施，也需要一年以上時間。從當前產(chǎn)銷數(shù)量看，少數(shù)中國品牌企業(yè)可以達到政策要求，多數(shù)中國品牌企業(yè)達不到要求”。

　　不少跨國車企通過多種渠道與政府相關(guān)部門及政策進行博弈。據(jù)外媒報道，自“雙積分”政策發(fā)布征求意見稿之后，德國總理默克爾曾親自出面，希望中國政府能將“雙積分”政策延遲到2019年實施。另外，美國、歐洲、日本和韓國的汽車制造商協(xié)會也曾聯(lián)名呼吁中國政府延遲或放寬電動車和混合動力車的配額計劃。

　　國慶節(jié)前（9月28日），工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，并宣布新辦法將于2018年4月1日起施行。

　　《雙積分管理辦法》明確提出，“車企從2019年-2020年的新能源積分比例分別為10%和12%”。然而，目前國內(nèi)新能源汽車的銷量，距離上述目標還有很大的差距。據(jù)中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國乘用車累計銷售1503.1萬輛。其中，新能源共銷售26.3萬輛。新能源車型中純電動車的銷量為21萬輛，插電式混合動力車型銷售5.3萬輛。若以2019年標準來計算，今年前8個月售出的新能源汽車，其累計積分為94.6萬分，占比僅為6.3%。

　　緊隨《雙積分管理辦法》正式出臺之后，燃油車“禁售令”也被視為我國推進新能源汽車發(fā)展的另一項制度保障。不過，在《雙積分管理辦法》的壓力下，正積極布局的各大汽車企業(yè)，是否能夠再承受“停售燃油車”之重呢？

　　在發(fā)表了《對燃油車“踩急剎車”是有違產(chǎn)業(yè)規(guī)律的悖論》和《各國"禁售燃油車"態(tài)度不一，中國"跟"與不跟》之后,經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道今天與您一道探討汽車企業(yè)未來禁售燃油車的可能性。

　　“雙積分”政策將執(zhí)行 多數(shù)車企尚未做好準備

　　作為新能源補貼政策的接棒政策，“《雙積分管理辦法》將‘鼓勵’車企生產(chǎn)新能源汽車變成‘強制推進’過程”，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹說。

　　根據(jù)2015年工信部發(fā)布的《乘用車燃料消耗量限值》和《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》，2020年我國將實施最新的排放標準和油耗標準。屆時，車企提供的新車不僅要符合“國六標準”限值，同時還要達到5L/100公里的油耗目標值。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚

　　兩項標準同時實施，對每一個汽車企業(yè)而言，都將是嚴峻的挑戰(zhàn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚撰文明確指出，“按照汽車行業(yè)的規(guī)律，產(chǎn)品開發(fā)至少需要三年時間，而生產(chǎn)布局也需要一年以上。假設(shè)企業(yè)都有準備，從政策頒布到真正實施，也需要一年以上時間。從當前產(chǎn)銷數(shù)量看，少數(shù)中國品牌企業(yè)可以達到政策要求，但多數(shù)中國品牌企業(yè)達不到要求”。

　　以主打SUV車型的長城汽車為例，今年前8個月，長城汽車產(chǎn)銷量分別為49.21萬輛和51.09萬輛；其中，新能源汽車的產(chǎn)量為0.21萬輛，而銷量并未對外公布。若以《雙積分管理辦法》2019年的標準來計算，長城汽車在今年前8個月的新能源汽車積分需要達到5.11萬積分。而現(xiàn)實的情況卻是，即便長城汽車前8個月生產(chǎn)的新能源汽車都是純電動車，并且均已售出，其新能源汽車積分也僅有0.84萬積分，完成率不足兩成。

　　相比之下，建立了新能源汽車公司的長安汽車，同樣也面臨新能源汽車積分難以達標的困境。根據(jù)長安公布的數(shù)據(jù)，其前8個月共銷售新車73萬輛，按照《雙積分管理辦法》2019年標準需要7.3萬積分。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，長安共銷售新能源車型1.25萬輛，即使全部為純電動車型也僅有5萬積分。因此，長安新能源積分的供需之間仍有差距。

　　長安逸動EV

　　當然，已經(jīng)提前布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的比亞迪則相對從容。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，比亞迪共銷售23.9萬輛新車；其中，新能源車銷量為5.87萬輛。按照2019年標準，比亞迪需要2.39萬積分，根據(jù)其新能源銷量來看，至少也有11.74萬積分。然而，比亞迪前8個月銷量僅占乘用車總銷量的1.6%，并不能代表國內(nèi)企業(yè)的整體水平。

　　事實上，“無論是自主品牌還是合資品牌，都需要盡快發(fā)力新能源汽車市場，加大新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)投入，以滿足新政的要求”，崔東樹對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說，“很多合資企業(yè)新能源車布局還不到1%”。

　　為此，不少跨國車企通過各種渠道與政府相關(guān)部門及政策進行博弈。據(jù)外媒報道，自“雙積分”政策發(fā)布意見稿之后，德國總理默克爾曾親自出面，希望中國政府能將“雙積分”政策延遲到2019年實施。另外，美國、歐洲、日本和韓國的汽車制造商協(xié)會也曾聯(lián)名向我國工信部致信，呼吁中國政府延遲或放寬電動車和混合動力車的配額計劃。

　　“燃油車禁售”風聲掀起 汽車產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型？

　　為了實現(xiàn)新能源汽車積分達標，各大跨國車企同時也在進行積極布局。一方面，大眾、福特等紛紛與自主品牌“聯(lián)姻”；另一方面，以奔馳和通用為代表的企業(yè)則選擇加快推出新能源車型。

　　今年6月1日，大眾宣布與江淮汽車成立合資公司，專注于新能源汽車整車的研發(fā)、生產(chǎn)等。8月22日，福特也宣布與眾泰汽車合作，成立從事純電動乘用車研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)的合資公司；一個星期后（8月29日），雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟突然發(fā)布聲明稱，已與東風汽車集團簽訂協(xié)議建立合資公司，在中國共同研發(fā)生產(chǎn)電動汽車。在業(yè)界看來，“跨國車企的這一系列布局，都和《雙積分管理辦法》密切相關(guān)”。

　　大眾與江淮簽約成立合資公司

　　另外，奔馳、寶馬和奧迪等品牌也推出了一系列新能源計劃，但時間大都鎖定在2020年以后。如奔馳計劃到2022年，實現(xiàn)整體產(chǎn)品陣容的電氣化；奧迪預(yù)計到2025年在所有量產(chǎn)車型細分市場，都至少提供一款電動驅(qū)動的國產(chǎn)SUV和三廂車型；而通用則計劃到2025年，將旗下三大全球品牌在華的幾乎全部車型實現(xiàn)電氣化。然而，這些企業(yè)對于2020年之前的新能源布局，卻鮮有提及。

　　不僅是外資品牌，“中國品牌汽車企業(yè)在雙積分政策中沒有明顯優(yōu)勢”，董揚認為，“大部分中國品牌企業(yè)缺乏產(chǎn)品準備，達不到政策要求”。為此，長城汽車以現(xiàn)金入股的方式，與河北御捷簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)了解，河北御捷以投放小微型電動車為主，多以老年代步車形象示人。“年銷百萬輛的長城，主動與御捷結(jié)盟，尋求新能源汽車積分達標的目的不言而喻”，有業(yè)內(nèi)人士直言。

　　“雙積分”政策剛落實，“停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表”的問題隨即成為業(yè)界關(guān)注的焦點。9月10日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在2017泰達論壇上表態(tài)稱，“工信部日前啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表”。對于禁售燃油車具體時間，樂觀者認為時間節(jié)點或在2035年；謹慎派則認為新舊能源技術(shù)需要緩沖時間，2040年后才能落地。

　　工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌

　　然而，在業(yè)內(nèi)人士看來，傳統(tǒng)燃油車關(guān)聯(lián)著各國工業(yè)、經(jīng)濟的汽車工業(yè)和石油石化工業(yè)等等，禁售燃油車可謂牽一發(fā)而動全身。另外，傳統(tǒng)燃油車相關(guān)零件的已有產(chǎn)能投入很大，產(chǎn)業(yè)周期長，對車企也有很大影響。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所研究員趙宏圖在接受媒體采訪時表示，禁售燃油車在未來肯定會面臨諸多反對，也存在很大不確定性，有的甚至已被或可能被立法機構(gòu)否決。總體來看清潔能源轉(zhuǎn)型是大勢所趨，但這些目標的設(shè)立多少有些超前、激進，實施難度較大。

　　在上個月的法蘭克福國際車展上，不少汽車企業(yè)領(lǐng)袖從專業(yè)角度出發(fā)，表達了類似觀點。戴姆勒股份公司董事會主席蔡澈談到：全面禁售傳統(tǒng)燃油車，有欠妥當，選擇怎樣的產(chǎn)品，應(yīng)該由消費者說了算；大眾集團CEO穆倫的表達更是直接，他認為，在今后的很長一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車將會共存于市場，至于“德國將在2030年禁售傳統(tǒng)燃油車”的說法，則只是“大選”的說辭。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 記者姜智文）

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